La Oferta de Empleo Público para el año 2023 establece que "Los procesos selectivos previstos en el presente real decreto deberán publicarse antes del 31 de diciembre de 2023, salvo causa justificada que acredite su imposibilidad". Esta previsión no se ha cumplido, por lo que las plazas se convocarán en 2024.

Normalmente las nuevas plazas no se convocan hasta que termine el proceso selectivo que esté en curso. Ello es asi porque hasta que no termina todo el proceso no se sabe cuántas plazas se han cubierto. Es de recordar que el proceso selectivo consta de la fase de oposición y del posterior curso selectivo. Ello lleva a pensar que la futura convocatoria se produciría no antes de septiembre de 2024. Naturalmente se trata de una estimación que puede estar sujeta a modificaciones. Es posible que las plazas de las ofertas de 2023 y 2024 se acumulen en una convocatoria única.

En 2024 lo probable es que se convoquen las plazas de la oferta de 2023. Pero además de eso, ¿habrá una nueva oferta con nuevas plazas que se convocarían tras el verano de 2024 o en 2025?

Las características generales de una oferta de empleo público no se saben hasta que se aprueba la Ley de Presupuestos Generales del Estado para ese año. Por tanto, hasta diciembre de 2024 (es cuando suele aprobarse la Ley de Presupuestos para 2025) no se puede asegurar si habrá oferta de nuevas plazas. Luego, normalmente hacia julio, se aprueba la oferta de empleo público como tal que es la que concreta y detalla las plazas que se van a convocar.

Por tanto no puede saberse todavía la oferta para el año 2025, pero no parece haber ninguna razón para que la oferta de empleo público de tal año no contemple plazas para museos.

Cuando se introdujo en la Ley, la idea era que en el primer trimestre del año se estudiasen las vacantes que se iban a producir y se dijese las plazas que se iban a convocar en ese año: esto era la oferta de empleo público. Las procesos selectivos se convocaban en ese mismo año, y también se celebraban los exámenes. La oposición se desarrollaba dentro del año natural.

Con el paso del tiempo, las convocatorias empezaron a retrasarse. Ya no se convocaban en el año las ofertas de empleo público de ese año. Y esto empezó a tener un "efecto cascada". Los procesos selectivos derivados de la oferta de 2015 se convocan en 2016. Pues los procesos selectivos de oferta de 2016 no se convocarán en ese año (están en marcha los del anterior), sino en 2017. Y así sucesivamente.

El fenómeno tendió a acentuarse y así entre la oferta y las convocatorias de los procesos selectivos puede llegar a transcurrir más de un año. Así por ejemplo la oferta de 2017 se publicó el 8 de julio de ese año. La convocatoria de Conservadores de Museos que contemplaba esa oferta se produjo el 1 de febrero de 2019, redondeando año y medio después.

A partir de 2022 las ofertas intentan reconducir la situación y pretenden que la oferta y las convocatorias se produzcan en el mismo año. Aunque no se ha conseguido completamente, los retrasos en la convocatoria tienden a ser menores, de meses en vez de años.

Legalmente existe el Cuerpo Facultativo de Conservadores de Museos. En la Oferta de Empleo Público aparece como tal con sus propias plazas.

Legalmente existe el Cuerpos de Cuerpo de Ayudantes de Archivos, Bibliotecas y Museos. Museos es una parte del conjunto, una sección. En la Oferta de Empleo Público se publica el total de las plazas que se van a convocar para todo el Cuerpo. No se desglosa cuántas plazas corresponden a cada una de sus tres secciones. Por eso hay que hacer una estimación de cómo las repartirá la convocatoria.

Lo mismo sucede en la Escala de Auxiliares de Archivos, Bibliotecas y Museos.

En teoría la oferta de empleo público se aprueba en el primer trimestre del año natural y la convocatoria debería producirse en ese mismo año. Desde 2015 esto no es así y las plazas de las ofertas no se convocan en el mismo año, sino uno o incluso dos años después. No obstante, como hemos comentado a partir de 2022 se ha intentado corregir este fenómeno.

Hay una fecha límite para la conclusión de los procesos selectivos derivados de una oferta de empleo público. Según la Ley, la oferta de empleo público debe desarrollarse en el plazo de tres años. Hasta ahora, la Administración del Estado ha cumplido siempre este precepto.

No ha sido el caso de Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, que en algunas ocasiones han convocado procesos selectivos más allá del plazo de tres años. Sin embargo, el Tribunal Supremo ha recordado que la realización de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas sólo implicará la anulabilidad del acto cuando así lo imponga la naturaleza del término o plazo y en ocasiones ha validado la convocatoria de procesos selectivos más allá del plazo de tres años de la oferta de empleo público que los contempló.

No hay que esperar a que termine un proceso selectivo para convocar una nuevo. Pero lo habitual es que un proceso selectivo se convoque cuando ha culminado completamente anterior.

Recordemos que un proceso selectivo tiene dos partes: oposición y curso selectivo. Ese curso lo hacen sólo los que aprueban la oposición, que es la primera fase del procedimiento selectivo, no todo el procedimiento selectivo. Las personas que han aprobado la oposición son nombradas funcionarias en práctica. En buena medida el curso selectivo funciona como un curso de prácticas. Por regla general nunca se suspende a nadie y lo pasan todos los que han aprobado la oposición. Los nuevos funcionarios son nombrados como tales cuando superan el curso selectivo. Generalmente sólo hay nueva convocatoria después de publicarse en el Boletín Oficial del Estado los nombramientos como funcionarios de carrera de quienes han aprobado el proceso selectivo anterior.

Este suele ser el procedimiento aunque en teoría no hay que esperar a que termine ni siquiera la fase de oposición para convocar otro proceso selectivo. Las Ofertas de Empleo Público suelen decir que el desarrollo de los diferentes procesos selectivos podrá ser coincidente en el tiempo, en cualquiera de sus fases (incluida la realización o lectura de ejercicios, desarrollo de cursos selectivos, periodos de prácticas, etc). No obstante, esto no ha sucedido nunca en museos y no se ha convocado un nuevo proceso selectivo cuando hay otro en marcha.

La tendencia es que haya cierto intervalo temporal entre las convocatorias, en especial entre Conservadores y Ayudantes. Se trata de evitar que haya personas que aprueben dos oposiciones y renuncien a una de ellas, haciendo que se pierdan plazas. Puede pasar, por ejemplo, que una persona aprueba Ayudantes, a la semana siguiente tiene el examen de Conservadores, y también lo aprueba. Lo normal sería que dejara la plaza de Ayudantes, que se quedaría sin cubrir. Para evitar esto lo lógico es empezar por Conservadores y tiempo después seguir por Ayudantes. De esta forma no se presentan a los últimos ejercicios de esta oposición quienes hayan aprobado la precedente convocatoria de Conservadores.